广州出台电动车新规“限速15公里”，外卖骑手来不及送餐？多方回应

近日，广东省广州市人大常委会发布了《广州市电动自行车管理规定》，其中“限速每小时15公里”“不得以手持方式使用通讯工具”等内容引发热议。有网友表示，新规对外卖骑手等依靠电动自行车为生的人员影响较大。

12月5日，广州市司法局负责人在媒体通气会上指出，截至目前，广州市电动自行车登记上牌量已超过560万辆，且仍以每天上牌约4000辆、每月上牌约10万辆的速度增长。随着电动自行车数量的激增，电动自行车违法乱象日益凸显，危及人民群众生命财产安全，影响城市有序运行。

“广州市现有注册外卖骑手约20万人，其中每天穿梭于大街小巷的活跃骑手达12万人。”广州市网约配送行业工联会主席何丽敏表示，工联会将积极引导外卖骑手按照新规的相关要求，遵守交通规则，减少安全生产事故的发生，提高服务水平。同时，督促配送平台企业按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑外卖骑手步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线，让骑手在服务市民的同时，保障自身的安全。

12月8日，参与此次新规起草的广州市电动自行车行业协会秘书处部长黄世禄表示，这次发布的新规，明确了即时配送企业的责任，细化了对外卖骑手的要求，其目的是保障外卖骑手等从业者的人身安全，提高安全意识。“新规刚实施时，多多少少会影响到他们。后续，即时配送企业会相应作出调整。此外，实施初期，交警执法也会更加人性化，比如罚款方面，对电动自行车闯红灯、超速、改装等违规行为，起初可能会按最低金额罚款。”

据了解，起草过程中，广州市电动自行车行业协会曾提议，让外卖骑手等从业者驾驶摩托车工作。首先，摩托车的限速更高，速度更快；其次，驾驶摩托车需要考驾照，意味着更系统、正规的安全培训；最后，摩托车属于机动车，有更完善的法规可依，违法成本更高。但现实情况是，学考驾照、上牌、购买摩托车等事宜需要从业者投入更多的时间和金钱，这是推行上述建议必须考虑的因素。

立法过程中，广州市人民代表大会常务委员会也多次邀请外卖平台等即时配送企业进行沟通，包括饿了么、美团等。“按照平台（即时配送企业）的现有规定，限速15公里的情况下，派送时间肯定是不够的。”黄世禄曾向各企业提出放宽配送时长的建议，新规实施后，美团等即时配送企业或根据新规，调整接单时间、配送时长、派单情况等。

此外，新规多项条款提及即时配送企业，并明确了即时配送企业可对违法驾驶人实行派单管控的权利。

新规第四十五条规定，即时配送企业应当按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑配送人员步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线。即时配送企业应当对一个星期内有三次以上闯红灯、超速行驶、逆向行驶等严重交通违法行为的驾驶人实行派单管控。

黄世禄表示，这些条款是为了明确即时配送企业的责任，“把外卖平台作为责任方之一。”